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关于印发嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案论证审查管理办法(试行)的通知
 
                                                                                                     
嘉兴市交通局文件
 
嘉交〔2010〕97 号
 
关于印发嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案论证审查管理办法(试行)的通知
 
各县(市、区)交通局,市质监站,市级工程项目建设单位:
为加强我市公路水运工程安全技术管理,建立危险性较大工程专项方案编制、论证及审查管理体系,预防重特大施工安全事故,保障人身和财产安全,依据国务院《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》,结合我市交通建设实际,特编制了《嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案论证审查管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                           嘉兴市交通局
二○一○年五月五日  
嘉兴市公路水运工程
危险性较大工程专项方案论证审查管理办法(试行)
第一章  总则
第一条 为加强我市公路水运工程安全技术管理,建立危险性较大工程专项方案编制、论证及审查管理体系,预防重特大施工安全事故,保障人身和财产安全,依据国务院《建设工程安全生产管理条例》,交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》,结合本市交通建设实际,特制定《嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案论证审查管理办法(试行)》(以下简称本办法)。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市管公路水运工程的新建、改建和拆除、加固等工程,大中修工程参照执行。
省管项目按省交通运输厅有关规定执行。
第三条 本办法所称危险性较大工程是指《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条所列工程,具体工程范围及等级划分见附件1。
第四条  施工单位应当在施工组织设计的基础上,以分项、分部工程为单元,单独编制危险性较大工程专项施工方案及安全技术措施文件(以下简称“专项方案”),并根据其危险等级的不同,按本办法规定组织编制、审核、专家论证,并经审查批准后实施。
第五条  嘉兴市交通局负责全市公路水运工程专项方案论证审查工作的监督管理,并委托嘉兴市交通工程质量安全监督站(以下简称市质监站)具体履行专项方案论证审查工作的日常监督管理。
各县(市、区)交通局按照职责分工,负责本行政区公路水运工程专项方案论证审查工作的监督管理。
已成立交通工程质量安全监督机构的县(市、区),可委托所属质量安全监督机构具体履行专项方案论证审查工作的日常监督管理。
第六条  公路水运工程相关参建单位应当建立健全危险性较大工程安全生产管理制度,落实管理责任。
施工单位应当根据工程特点,在施工准备阶段提出本合同段危险性较大工程清单,经监理单位审核后报建设单位。
建设单位应当在工程实质性开工前,按项目管理权限向项目安全监督部门或机构(以下简称监督机构)报送危险性较大工程清单和安全管理措施。
第二章 专项方案的编制
第七条 专项方案由施工单位组织编制。其中起重机械安装拆卸、软基处理等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。
同一类型的分部、分项工程,如果施工条件、工程环境类似、施工工艺一致,可以统一编制专项方案。
规模较小且危险性较大工程比较集中的单位工程,可以以单位工程为对象编制专项方案。
第八条 专项方案编制应当包括以下内容:
(一)编制说明:编制依据,编制目的,适用范围等;
    (二)工程概况:工程简介,水文地质条件,施工平面布置,施工准备情况等;
(三)施工工艺:主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求和技术保证条件等;
(四)施工计划:施工进度计划,材料与设备计划,劳动力计划,特种作业人员等;
(五)危险因素分析、对策及施工中应注意的问题和环节;
(六)安全保证措施:安全技术措施,施工安全监测、监控措施等;
(七)文明施工、环境保护措施;
    (八)安全检查和审查内容、方法和责任专职安全员;
    (九)安全验算及相关图纸质量;
(十)应急预案及应急救援人员、设备、器材的落实情况;
(十一)其它需要说明的内容。
第九条  专项方案编制完成后,施工单位应当组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,对于危险等级为A级的专项方案,由施工单位技术负责人签字确认;对于危险等级为B级的专项方案,可由施工单位项目技术负责人签字确认。
第三章  专项方案的论证审查
第十条  专项方案的论证:
对于危险等级为A级的危险性较大工程,专项方案编制完成后,施工单位应当组织召开专项方案专家论证审查会,对专项方案进行专家论证审查。
对于危险等级为B级的危险性较大工程,施工单位可根据工程规模、施工条件、施工管理水平等因素综合考虑,确定是否采取专家论证。但监督机构、建设单位或监理单位认为需要进行专家论证审查的,施工单位应当按照本办法要求组织专家论证审查。
第十一条 下列人员应当参加专家论证会:
 (一)专家组成员;
(二)建设单位项目负责人或技术负责人,安全生产负责人;
(三)监理单位项目总监及相关人员;
(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人,项目经理、项目技术负责人、专项方案编制人员、专职安全生产管理人员;
(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员;
(六)项目所在地县(市、区)交通局和监督机构有关监督人员;
(七)边通车(航)、边施工或跨线桥施工的专项方案,应邀请公路管理部门、交警或航道、海事管理部门及相关经营管理单位派员参加。
第十二条 专家组成员由施工单位(或委托建设单位)从“嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案审查专家库”(以下简称专家库)中选取、邀请,人数一般不少于5人(其中工程技术类不少于3人,安全管理类不少于1人,同一单位不应多于2人)。本项目参建各方的人员不以专家身份参加专家论证会。
技术复杂、风险很大的专项方案论证审查,可特邀省内外相关专家。
第十三条 施工单位应当在论证审查会预定日期的3天前,将专项方案送达专家组成员及相关单位部门。
第十四条 专家论证的主要内容:
(一)专项方案内容是否完整,安全技术措施是否可行、可靠;
 (二)专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范;
    (三)安全施工的基本条件是否具备,是否符合现场实际情况。
第十五条  专项方案经论证后,专家组应当提交论证审查意见,对论证的内容提出明确的意见,并在论证审查意见上签字。
第十六条 施工单位应当根据专家论证审查意见的要求,修改、完善专项方案,修改后经施工单位技术负责人审核签字,报监理办进行审查。
专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按论证审查意见进行全面修改,并重新组织专家进行论证。
第十七条  专项方案的审查审批程序:
(一)施工单位填写“专项施工方案审批表”(见附件2),经项目技术负责人、项目经理签字后报监理办。经专家论证的专项方案,应附有专家组书面论证审查意见。
(二)监理办审查。对施工单位上报的专项方案,总监理工程师应当及时组织相关监理人员、专业监理工程师进行审查,审查的主要内容包括:
1.程序性审查
专项方案按规定须经专家论证审查的,是否执行;专项方案是否经施工单位(项目)技术负责人审查签字。
2.符合性审查
专项方案内容是否完整、措施是否可行、可靠,是否符合强制性标准的规定;特种作业人员证书是否合法有效;经专家论证审查的专项方案,是否按照论证审查意见进行了修改、完善。
3.针对性审查
专项方案是否符合本工程特点以及所处环境、管理模式,是否具有可操作性,进度安排是否合理。
特别复杂的专项方案,总监理工程师应当报请监理单位技术负责人主持审查。
(三)专项方案的审批:
1.对于危险等级为B级的专项方案,经监理办审查填写监理审查意见后,由总监理工程师审批,报建设单位备案。
2.对于危险等级为A级的专项方案,经监理办审查填写监理审查意见、总监理工程师审核同意签字后,报建设单位审批。
3.经批准后的专项方案,应当报监督机构备案。
第四章  专项方案实施的管理
第十八条 施工单位应当严格按照批准的专项方案落实安全生产条件、安全技术措施,不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化,确需修改专项方案的,修改后的专项方案应当按本办法规定重新进行审批。
专项方案未经审查批准,施工单位不得组织实施。
第十九条 专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和施工作业人员进行安全技术交底。
第二十条 专项方案实施中,施工单位应当指派专职安全员进行现场监督,按规定进行安全监测、监控。发现不按照专项方案施工的,应当要求立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的,应当立即组织作业人员撤离危险区域。
项目技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第二十一条 监理单位应当将危险性较大工程列入监理规划和监理实施细则,针对工程特点、周边环境和施工工艺等,制定安全监理工作流程、方法和措施。
第二十二条 监理单位应当加强专项方案实施情况的现场监理。发现不按专项方案实施的,应当书面指令整改;施工单位拒不整改、或专项方案未经审查批准实施的,应当立即下达停工整改指令,并向建设单位、监督机构报告。
第二十三条  建设单位应加强专项方案实施情况的检查。接到监理单位有关指令整改的报告后,应当立即组织人员进行检查、并督促整改。
第二十四条 监督机构应当加强专项方案编制、审查审批及实施情况的监督检查,发现有关参建单位不履行安全生产管理责任的,应当依照有关法律、法规规定予以查处。
第五章  专家库及专家管理
第二十五条 市交通局建立统一的“嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案审查专家库”。专家应当具备以下基本条件:
(一)诚实守信、作风正派、学术严谨;
(二)从事专业工作10年以上或具有丰富的专业经验;
(三)具有高级专业技术职称或具有丰富的施工安全管理经验。
第二十六条 专家从本市从事公路水运工程建设管理、安全管理及相关设计、施工、监理、检测等单位中推荐产生(专家库专家推荐表见附件3),经嘉兴市交通局资格审查后确定。专家名单在嘉兴交通信息网上公布。
第二十七条 市质监站应当加强专家库的日常管理工作,组织开展经验交流和学术研讨。
第二十八条 本办法自发文之日起实施。
第二十九条 本办法由嘉兴市交通局负责解释。
 
附件:1.危险性较大工程范围及危险等级划分表
          2.施工组织设计、专项施工方案审批表格式
3.嘉兴市公路水运工程危险性较大工程专项方案审查专家库专家推荐表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词交通 工程 管理 通知
抄送: 市公管处、港航局,嘉通集团,嘉善县交通质监站。
嘉兴市交通局办公室               2010年5月6日印发
 

嘉兴市世纪交通工程咨询监理有限公司

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